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热点网格助力沧州大气精准治理的实践

发布时间: 2020-07-13

近年来，沧州市以“热点网格”技术为主线，不断做细做深大气精准治理工作：

2017年，生态环境部在河北省沧州市开展了大气污染热点网格监管试点（“千里眼计划”）工作；

2018年，沧州市大气污染防治工作领导小组办公室与美国环保协会（EDF）及我们的合作伙伴发起了“大气移动监测挑战赛”，进一步推动热点网格试点工作；

2019年，“大气移动监测挑战赛”进入数据分析阶段；

2020年，热点网格应用工作仍在深化，沧州大气精准治理继续向前迈步……

在热点网格“精准发力”的情况下，沧州空气污染治理取得显著成效。在2018-2019年秋冬季环境空气质量目标完成情况中，沧州市是沧州及其周边六城市（天津、廊坊、保定、衡水、德州、滨州）中唯一实现“PM2.5浓度降幅”、“重污染天数降幅”双目标的城市；2019年，沧州市PM2.5浓度降幅也领先周边六城市。

《中国环境报》近日刊发署名为河北省沧州市大气污染防治工作领导小组办公室秦琴的文章《热点网格助力沧州大气精准治理的实践》，解读了精准监管、精准溯源和精准治理在热点网格助力沧州大气精准治理过程中的作用。以下为文章全文。

作为生态环境部 “千里眼计划”的试点城市，河北省沧州市融合大气污染监测技术与网格化管理体系，探索出了大气污染热点网格沧州模式，促进了空气质量提升。在试点基础上，大气污染热点网格在京津冀及周边地区“2+26”城市得到了推广。大气污染热点网格是大数据时代空气质量管理领域的一项技术与制度综合创新，有效提升了监管效率，落实了环境监管责任，强化了企业主体责任。

精准监管是起点

大气污染热点网格以技术支撑网格化管理，以网格化管理改善监测技术，是一个闭环优化体系，实现了监管精准化，即监管对象精准、监管责任精准。

大气污染热点网格的技术体系包括卫星、微站、移动监测等监测技术和空气质量数据分析技术。这些技术相互整合，提升了监管时间和空间的精细化程度，能及时发现问题，将问题精确定位在特定区域。沧州通过在热点网格内加密布设监测微站，实现了24小时实时监测热点网格PM2.5浓度，并通过出租车移动监测技术进一步细化网格数据。

沧州市成立了市、县、乡三级热点网格工作推进办公室，建立了“总网格长+网格长+网格监督员”的分级热点网格监管模式，设立了统一、规范的管理标准和工作流程，并明确了考核、问责机制。

精准溯源是重点

精准锁定重点监管区域是精准监管迈出的一大步，但要真正做到精准监管，对污染进行精准溯源，就要建立热点网格与排放源之间的因果关系，将责任落实到排放源，让排污者承担起主体责任。

当前对热点网格的溯源主要靠人力，人员能力的差别对污染源的溯源、问题识别、处置能力影响很大。因此，需要利用先进的设备辅助检查和确定排放源。比如，沧州市为现场检查人员配备无人机及便携式现场监测设备等，帮助网格员提高巡查效率，快速定位热点网格中的污染源。

智能溯源是未来溯源的发展方向。在技术辅助下的人工溯源可以积累更多可靠的数据，使智能化溯源成为可能。监测数据以及网格员精准反馈的排放源信息，可以优化溯源模型，提高智能化水平。基于监测和现场检查反馈数据，沧州正进行污染溯源的研究与试点工作。

精准治理是终点

精准溯源建立起了环境质量监测与排放源之间的联系，为实现精准管控提供了支持。监管是手段，治理是目的。未来大气污染热点网格发展方向是精准治理，这包括协同治理、合作治理和源头治理。

首先，指导多种污染物协同治理。大气污染热点网格提供高时空分辨率的数据，可以精细刻画大气污染物变化和排放源的排放规律，从而对污染物和排污对象进行分时、分级、分类协同精准管控。

其次，推动实现热点网格精准治理。监测大数据可以细化现有“一格一档”管理，将网格按照污染类型和污染级别进行分级分类监管，实现精准治理。以热点网格的特征为基础，网格治理的责任主体与上级监管部门可以建立合作治理关系，开展有效帮扶。

第三，支持污染源头治理。通过综合大气环境容量、污染特征及本地能源特征，利用热点网格指导城市能源结构调整；通过综合地区主导风向、区域小风向等气象数据，利用热点网格规划市内道路、楼宇，合理设置城市通风廊道，指导城市交通结构调整；通过热点网格合理布局市内产业集群，指导城市产业结构调整；通过利用热点网格指导调整能源结构、交通结构和产业结构后，自然能够帮助城市合理调整用地结构。热点网格与新型智慧城市结合来促进结构调整，既保证了大气环境质量，又促进了城市建设，互利双赢。

近日发布的《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》提出生态环境监测要向“环境风险预警拓展，构建生态环境状况综合评估体系”，监测点位要“差异化、综合化布局”。这与大气污染热点网格的理念和发展方向是一致的。随着城市管理理念的转变、技术的完善，大气污染热点网格将从精准监管向以风险与评估为基础的精准治理推进，并逐步融入智慧城市体系，为建设“美丽城市”发挥更大作用。

作者单位：河北省沧州市大气污染防治工作领导小组办公室

文章来源：中国环境报

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发布时间: 2020-07-13

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